Chicagos historische HUD-Siedlung für Umweltgerechtigkeit

HUD hat im Mai 2023 eine einzigartige Vergleichsvereinbarung mit der Stadt Chicago und drei Organisationen für Umweltgerechtigkeit im Südosten der USA getroffen.

Cheryl Johnson, Geschäftsführerin von People for Community Recovery, spricht am 6. Juni 2023 im City Hall Presser.

Ivan Moreno/NRDC

Chicagos lange Tradition des Umweltrassismus führte zu Opferzonen, in denen sich umweltschädliche Industrien neben Schulen, Parks und Häusern in farbigen Gemeinschaften ansammeln konnten.

Drei Umweltrechtsorganisationen der Southeast Side reichten im Oktober 2020 beim US-amerikanischen Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung (HUD) eine Bürgerrechtsbeschwerde als Reaktion auf die geplante Verlagerung einer weiteren Schwerindustrieanlage, General Iron, ein und machten auf die jahrzehntelange Rassismusbekämpfung aufmerksam Bebauungs- und Landnutzungsrichtlinien, die zu erheblichen Gefahren für die Gesundheit bereits benachteiligter Gemeinden geführt haben.

HUD hat im Mai 2023 eine einzigartige Einigung mit der Stadt Chicago und drei Organisationen für Umweltgerechtigkeit auf der Southeast Side erzielt, in der sich die Stadt bereit erklärte, eine Reihe wichtiger Abhilfemaßnahmen zu ergreifen, um langjährige Richtlinien, die sich auf die Umweltgerechtigkeit auswirken, zu reformieren und Eigenkapital in Chicago.

Bevor eine Einigung erzielt wurde, wurden die Verantwortlichen für Umweltgerechtigkeit Teil der von der Stadt einberufenen Arbeitsgruppe für Umweltgerechtigkeit (Environmental Equity Working Group, EEWG). Unser Engagement zielte darauf ab, gemeinsam eine kumulative Folgenabschätzung (CIA) zu entwerfen, die als Leitfaden für die Überarbeitung mehrerer Richtlinien zur Umweltgerechtigkeit dienen würde. Die Arbeitsgruppe und ihr Prozess sind nun im Rahmen der Vergleichsvereinbarung erforderlich und ein Basis-CIA soll bis zum 1. September 2023 fertiggestellt sein.

Die EEWG ist ein innovativer und leistungsstarker Ort, um sicherzustellen, dass die Stimmen der Community-Mitglieder bei der Entwicklung der CIA gehört werden. Letztendlich wird die Bewertung für Empfehlungen für eine künftige Verordnung über kumulative Auswirkungen zur Reform der Landnutzung, der Zoneneinteilung und anderer Maßnahmen, die sich auf die Gesundheit benachteiligter Gemeinden auswirken, die die schlimmsten Auswirkungen jahrzehntelanger rassistischer Umweltpolitik zu tragen haben, von entscheidender Bedeutung sein.

Die Einigung ebnet den Weg für einige wichtige politische Änderungen durch eine Verordnung über kumulative Auswirkungen, auf die Gemeindevorsteher, die in Opferzonen leben, seit langem gedrängt haben.

Nach Abschluss der CIA verlangt die HUD-Vereinbarung, dass der Chief Sustainability Officer der Stadt und der Beauftragte des Chicago Department of Public Health (CDPH) ihre Erkenntnisse bis Oktober sowohl dem Bürgermeister als auch dem Vorsitzenden des Ausschusses für Umweltschutz und Energie des Stadtrats mitteilen 31. 2023.

Der Chief Sustainability Officer und der CDPH-Beauftragte müssen das Komitee außerdem dazu drängen, mit der Öffentlichkeit über die Ergebnisse und Vorschläge aus der Bewertung zu sprechen. Dazu gehört die Durchführung öffentlicher Anhörungen, darunter mindestens eine zum Thema der Bewertung. Das Ziel besteht darin, offene Diskussionen zu führen und öffentliche Meinungen zu den Ergebnissen und Empfehlungen der Bewertung zu erhalten und darüber, wie eine Verordnung eingeführt werden kann, die den normalen Geschäftsbetrieb in Chicago verändert und mit dem Abbau der Strukturen beginnt, die überhaupt Opferzonen geschaffen haben.

Abgesehen von der Verordnung über kumulative Auswirkungen wird der Auftrag der Siedlung, Grundsätze und Pläne der Umweltgerechtigkeit in die Arbeit der städtischen Behörden einzubinden, weitreichende Auswirkungen auf die Gemeinden haben.

Das Office of Climate and Environmental Equity (OCEE) und CDPH werden ein Team von Vertretern aus allen städtischen Abteilungen leiten, um sich mit Umweltauswirkungen zu befassen und bis zum 1. September 2023 einen Aktionsplan für Umweltgerechtigkeit zu entwickeln, um kumulative Auswirkungen anzugehen und interne Richtlinien zum Besseren zu ändern Schutz.

Bis zum 31. Dezember 2023 und danach jährlich wird ein Fortschrittsbericht zu den Zielen des Aktionsplans veröffentlicht. Dieser Bericht zeigt, wie jede Abteilung ihren Verpflichtungen nachkommt und die Bedingungen in benachteiligten Vierteln verbessert.

Der Chief Sustainability Officer wird einen Projektmanager für Umweltgerechtigkeit ernennen, der die Bemühungen abteilungsübergreifend koordiniert. Dazu gehört die Verbesserung von Benachrichtigungen, Richtlinien zur Öffentlichkeitsbeteiligung und Beschwerdeverfahren für Gemeinden, die von Umweltproblemen betroffen sind.

Der Vergleich beinhaltet eine Zusage des Ministeriums für Planung und Entwicklung (DPD), einen Plan vorzulegen, der eine Aktualisierung der Bebauungsvorschriften, wie z. B. die Änderung oder, vorschlägtBeseitigung des Status der zulässigen oder besonderen Nutzungfür die Nutzung von Produktions-, Recycling-, Abfall- und anderen intensiven Industrieflächen in Gewerbe-, Produktions- und geplanten Produktionszonen.

Ziel ist es außerdem, Richtlinien für Inspektionen und Durchsetzungen zu erstellen, um Bereiche zu priorisieren, in denen Bedenken hinsichtlich der Umweltgerechtigkeit bestehen.

Die Stadt wird die Datenerfassung und -verbreitung für die Landnutzungsplanung, Genehmigung und Überwachung verbessern. Dazu gehören der Ausbau der Luftqualitätsüberwachung, die Entwicklung von Instrumenten zur Emissionsinventur und die Bereitstellung des Zugangs zu Umweltdaten.

CPDH wird ein Programm starten, das Gemeinschaftsorganisationen die Einrichtung, Verwaltung und Analyse von Daten aus einem Netzwerk zur Überwachung der Luftqualität finanziert. Die Finanzierung dieses Programms könnte darin bestehen, die Genehmigungsgebühren zu erhöhen oder von Unternehmen als Genehmigungsbedingung die Zahlung von Überwachungsgeräten zu verlangen. Die von diesem Netzwerk gesammelten Daten könnten verschiedene Verwendungszwecke haben. Dies könnte dazu beitragen, Gebiete mit hoher Verschmutzung für eine zukünftige Überwachung zu identifizieren. die kombinierten Auswirkungen von Luftschadstoffen bewerten; gezielte Inspektionen verstärken; Luftqualitätsrichtlinien entwickeln und bewerten; Erstellen Sie Modelle zur Vorhersage von Verschmutzungsquellen. auf Anfragen von Bewohnern antworten; und Luftqualitätsdaten von Sensoren und Modellen überprüfen und anpassen.

Darüber hinaus werden Instrumente zur Identifizierung von Verschmutzungsquellen entwickelt, die sich auf die lokale Luftqualität auswirken – etwa Echtzeit-Luftverteilungsmodelle. Mithilfe dieser Tools können Sie überprüfen, ob bestimmte Einrichtungen die Vorschriften einhalten, und Beschwerden über die Luftqualität nachgehen.

Schließlich muss das CDPH Umweltdaten, einschließlich Informationen zur Luftqualität und Messungen der kumulativen Auswirkungen, der Öffentlichkeit über Websites und Dashboards zugänglicher machen.

CDPH wird eng mit relevanten Behörden wie der US Environmental Protection Agency (EPA) und der Illinois EPA zusammenarbeiten, um die Bemühungen zur Durchsetzung von Vorschriften zu koordinieren. CDPH wird eine Richtlinie verabschieden, die den Compliance-Verlauf von Folgeeinrichtungen überprüft. Dies wird dabei helfen, Genehmigungsentscheidungen auf der Grundlage früherer Einhaltung von Regeln zu treffen.

Um die Reaktionsfähigkeit und Transparenz zu verbessern, richten sie einen Prozess ein, der mehr Informationen darüber liefert, wie die Stadt mit Genehmigungen intensiver Industrien und nicht dringenden Beschwerden umgeht. Dies umfasst Themen wie Gerüche, Staub und Luftverschmutzung.

DPD wird spezielle Webseiten für wichtige Initiativen wie die Industrial Corridor Modernization Initiative, die Chicago Sustainable Development Policy und die Chicago Plan Commission sowie für andere Landnutzungsplanungsprojekte unterhalten. DPD ist außerdem verpflichtet, Aktualisierungsvorschläge für jede dieser Initiativen zu entwickeln, um sich speziell mit Fragen der Umweltgerechtigkeit zu befassen. Im Einklang mit dem neu verabschiedeten stadtweiten Rahmenplan „We Will Chicago“ wird DPD mit einer gründlichen Bewertung seiner Standards für das Engagement der Gemeinschaft bei geplanten Entwicklungen beginnen.

Unsere Stadt, ähnlich wie andere im ganzen Land, hat es Industrien ermöglicht, sich problemlos in Vierteln wie meinem niederzulassen. Nach jahrelanger Vernachlässigung sind unsere Häuser, Schulen und Parks nun von einer überwältigenden Zahl umweltschädlicher Quellen umgeben, deren Betrieb uns bedroht. Wir können dem HUD so viele Beispiele für den anhaltenden diskriminierenden Charakter der Bebauungspolitik Chicagos vorlegen. Wir waren uns bewusst, dass, wenn wir die Verlagerung dieser Anlage nicht stoppen würden, unweigerlich weitere folgen und die ohnehin schon giftige Umweltverschmutzung auf der Südostseite noch verschlimmern würden.

Die Bürgerrechtsvereinbarung ist ein Beispiel für eine umfassende Überarbeitung der Bebauungs- und Landnutzungsgesetze Chicagos und könnte letztendlich zu Veränderungen in anderen Städten führen.